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核心观点：

事件：7 月5 日，根据北京日报，北京市委、市政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（下称《意见》），提出形成先行先试的数据制度、政策和标准。建立多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值。力争到2030 年，北京市数据要素市场规模达2000 亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作。

我们重点关注制度建设和数据要素产业链层面的创新亮点。（1）制度层面：《意见》提出率先落实数据产权和收益分配制度。其中，数据产权制度对“结构性分置”的先行先试延续了《数据二十条》思路，并根据对应权属完善数据收益合理化分配。我们认为，数据权属确定和收益分配是数据确权问题相辅相成的两个方面，《意见》的亮点在于，分别对公共数据、企业数据和个人数据的做出具体规定，包括推进公共数据被授权运营方分享收益和提供增值服务，企业数据开发利用鼓励采用分红、提成等多种收益共享方式，探索个人以按次、按年等方式依法依规获得个人数据合法使用中产生的收益等创新性探索。（2）产业层面：针对数据资产登记和入表，支持数据交易机构提供社会数据资产登记服务，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制。针对公共数据开放，公共数据开放情况纳入市智慧城市建设“月报季评”工作，研究推动有偿使用公共数据按政府指导定价。针对数据流通，统筹优化在京数据交易场所和平台布局，推动构建协同联通、内外并存、辐射全国的数据交易市场，提升北京国际大数据交易所能级，支持建设社会数据专区，加大对数据流通基础设施和交易场所的投资，支持数据交易场所制定便于数据流通的数据交易规则。应用场景方面，将智慧城市和数字政府、工业、金融、商贸物流、自动驾驶、医疗以及文化（数字影视、数字人演播和文化元宇宙）等作为应用场景示范。

投资建议：《意见》全面具体地就数据要素产业链做出部署，近期深圳和北京的数据要素相关政策有序落地，后续继续关注政策节奏，建议关注：（1）数据交易核心环节数据交易所（浙数文化持有浙江大数据交易中心48.2%股权），数据交易流通服务商（每日互动等）。（2）数据确权核心平台服务方人民网（旗下人民数据资产服务平台、 “人民数保”等探索实践数据确权服务）、新华网（持有新华智云39%股权，数字资产中心提供数据确权服务）等。（3）数据资产入表带动数据价值重估的优质数据资产公司（文学语料：阅文集团、中文在线等；影综IP 版权：华策影视、光线传媒、新媒股份等；图片：视觉中国等；广告案例数据库：三人行、蓝色光标等；以及游戏内容积累丰富的厂商）。

风险提示：数据要素制度、应用不及预期、数据要素确权问题等风险。